國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
2010/12/13 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 點(diǎn)擊：8298
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工
培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
國(guó)辦發(fā)〔2010〕11號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門(mén)2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕79號(hào))，農(nóng)民工培訓(xùn)工作取得顯著成效，政策措施逐步完善，培訓(xùn)力度不斷加大，農(nóng)民工職業(yè)技能明顯提高。但也應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民工培訓(xùn)工作仍然存在著培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、資金使用效益和培訓(xùn)質(zhì)量不高、監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。為提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、基本原則和主要目標(biāo)
(一)基本原則。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。把農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照地方政府分級(jí)管理，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運(yùn)行的工作機(jī)制。
2.整合資源、提高效益。根據(jù)企業(yè)和農(nóng)民工的實(shí)際培訓(xùn)需要，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安排、集中使用農(nóng)民工培訓(xùn)資金。按照同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，科學(xué)制定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格監(jiān)管培訓(xùn)資金使用。
3.政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作。加大政府培訓(xùn)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資金籌措、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、生源組織、過(guò)程監(jiān)管、效果評(píng)價(jià)等方面的積極作用，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、院校和社會(huì)力量加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。
4.突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。重點(diǎn)發(fā)揮企業(yè)和院校產(chǎn)學(xué)結(jié)合的作用，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。著力提升培訓(xùn)質(zhì)量，使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工都能掌握一項(xiàng)實(shí)用技能，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。
(二)主要目標(biāo)。按照培養(yǎng)合格技能型勞動(dòng)者的要求，逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目和資金統(tǒng)籌管理體制，使培訓(xùn)總量、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)；到2015年，力爭(zhēng)使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工都得到一次以上的技能培訓(xùn)，掌握一項(xiàng)適應(yīng)就業(yè)需要的實(shí)用技能。
二、搞好培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃
(三)制定實(shí)施新一輪培訓(xùn)規(guī)劃，抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，科學(xué)統(tǒng)籌和把握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度和節(jié)奏，制定新一輪全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。各省(區(qū)、市)以及相關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際，編制本地區(qū)、本行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確農(nóng)民工培訓(xùn)的規(guī)模和重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的類(lèi)型、數(shù)量和布局，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
(四)明確培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民工的不同需求，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。外出就業(yè)技能培訓(xùn)主要對(duì)擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技能或初級(jí)技能培訓(xùn)。技能提升培訓(xùn)主要對(duì)與企業(yè)簽訂一定期限勞動(dòng)合同的在崗農(nóng)民工進(jìn)行提高技能水平的培訓(xùn)。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)主要對(duì)農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵進(jìn)行儲(chǔ)備性專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動(dòng)者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要面向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)以及農(nóng)村婦女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝開(kāi)展培訓(xùn)。
(五)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機(jī)制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容。重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場(chǎng)容量大的行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)。做好水庫(kù)移民中的農(nóng)民工培訓(xùn)工作。以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工情況，組織開(kāi)展靈活多樣的訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；結(jié)合勞務(wù)輸出開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，培育和扶持具有本地特色的勞務(wù)品牌，促進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出。
(六)創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，完善政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的機(jī)制，保證承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等參與招投標(biāo)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券(卡)等有利于農(nóng)民工靈活選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點(diǎn)的辦法。充分發(fā)揮社會(huì)各方面參與培訓(xùn)的積極性，建立促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的多元投入機(jī)制。落實(shí)好中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策，力爭(zhēng)使符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。
三、建立規(guī)范的培訓(xùn)資金管理制度
(七)以省級(jí)統(tǒng)籌為重點(diǎn)，集中使用培訓(xùn)資金。各省(區(qū)、市)要將農(nóng)民工培訓(xùn)資金列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大農(nóng)民工培訓(xùn)資金投入，并按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益的要求，將中央和省級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)農(nóng)民工培訓(xùn)資金統(tǒng)籌使用，各部門(mén)根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，改變資金分散安排、分散下達(dá)、效益不高的狀況。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要依據(jù)新一輪全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)民工培訓(xùn)資金，對(duì)地方予以適當(dāng)補(bǔ)助。
(八)制定農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)。各省(區(qū)、市)要進(jìn)一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，按照農(nóng)民工所學(xué)技能的難易程度、時(shí)間長(zhǎng)短和培訓(xùn)成本，以通用型工種為主，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況定期予以調(diào)整，以使農(nóng)民工能夠掌握一門(mén)實(shí)用技能。各中心城市或縣(市)要按照同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同的原則，確定具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先對(duì)未享受過(guò)政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，避免多部門(mén)重復(fù)培訓(xùn)。
(九)對(duì)培訓(xùn)資金實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)資金的管理，明確申領(lǐng)程序，嚴(yán)格補(bǔ)貼對(duì)象審核、資金撥付和內(nèi)外部監(jiān)管。建立健全財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。以完善培訓(xùn)補(bǔ)貼資金審批為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。建立享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策人員、單位的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，有效甄別培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料的真實(shí)性，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)行為。財(cái)政扶貧培訓(xùn)資金只能用于貧困家庭勞動(dòng)力的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(十)按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。要按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)培訓(xùn)資金使用管理情況，接受監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。健全培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)肅查處套取培訓(xùn)資金的行為。對(duì)有虛報(bào)、套取、私分、截留、挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等行為的單位和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，要依法移送司法部門(mén)處理。
四、充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用
(十一)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的企業(yè)培訓(xùn)。完善企業(yè)與院校聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)的政府激勵(lì)機(jī)制，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極支持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)特別是勞動(dòng)密集的大型企業(yè)與院校聯(lián)合舉辦產(chǎn)學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)中小企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)在崗農(nóng)民工，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備，鼓勵(lì)有一定規(guī)模的企業(yè)舉辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。
(十二)強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任。企業(yè)要把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓(xùn)待遇，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展和用工情況，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托所在地定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合崗位要求和工作需要，組織農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)選送農(nóng)民工參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，推動(dòng)技術(shù)工人特別是高級(jí)技工的技能提升培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能競(jìng)賽。
(十三)發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)作用。行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)本行業(yè)依托企業(yè)開(kāi)展的農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，在培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容和專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)用工需求，辦好職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)基地。各級(jí)行業(yè)組織要積極發(fā)揮作用，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，做好行業(yè)人力資源預(yù)測(cè)，為企業(yè)提供培訓(xùn)信息等中介服務(wù)，重點(diǎn)抓好校企合作，形成一批具有一定規(guī)模、富有特色的農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目。
(十四)落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資金。積極探索培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位的辦法。對(duì)用人單位吸納農(nóng)民工并與其簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)由用人單位組織到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)用人單位給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)要按照規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，在崗農(nóng)民工教育和培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要按規(guī)定使用，不得挪作他用，使用情況要向職工代表大會(huì)或員工大會(huì)報(bào)告。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)建立農(nóng)民工培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，扶持農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。
五、努力提高培訓(xùn)質(zhì)量
(十五)加大培訓(xùn)組織工作力度。逐步建立和完善農(nóng)民工培訓(xùn)的政策法規(guī)，通過(guò)多種渠道大力宣傳有關(guān)政策，督促指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、基層勞動(dòng)保障工作站點(diǎn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好各類(lèi)培訓(xùn)的組織工作，廣泛動(dòng)員農(nóng)民工參加培訓(xùn)。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)、群團(tuán)組織以及互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體的作用，及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教學(xué)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面的信息，為農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目提供便利條件。積極引導(dǎo)和規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織生源的行為。
(十六)規(guī)范培訓(xùn)管理，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)臺(tái)賬和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象實(shí)行實(shí)名制管理。制定農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量效益評(píng)估指標(biāo)體系，統(tǒng)一培訓(xùn)考核指標(biāo)、考核程序和考核辦法。積極探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。規(guī)范培訓(xùn)工作管理流程，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作全程的監(jiān)管考評(píng)，做到培訓(xùn)信息公開(kāi)、審核結(jié)果公示、培訓(xùn)過(guò)程透明、社會(huì)參與監(jiān)管。
(十七)嚴(yán)格培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核和發(fā)證制度。對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的財(cái)政補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目，要建立統(tǒng)一規(guī)范的結(jié)業(yè)考核程序，加強(qiáng)對(duì)考核過(guò)程、考核結(jié)果和證書(shū)發(fā)放的監(jiān)督檢查。農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定程序和要求考核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)、職業(yè)能力證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)。鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要積極支持企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)考核和技能鑒定工作。對(duì)經(jīng)鑒定合格并獲得職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)民工，要按照規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。要加強(qiáng)對(duì)從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定持證上崗。
六、強(qiáng)化培訓(xùn)能力建設(shè)
(十八)加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)能力。要按照農(nóng)民工培訓(xùn)總體規(guī)劃和布局，在全國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)力輸出和輸入地區(qū)，依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源提升改造農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)要有符合規(guī)定條件的教學(xué)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)設(shè)備，保證參加培訓(xùn)的農(nóng)民工得到足夠的實(shí)訓(xùn)時(shí)間，達(dá)到上崗實(shí)際操作的要求。充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，共建共享共用，提高培訓(xùn)資源利用效率。依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源，推廣農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、廣播電視教育和電化教育。新增農(nóng)民工培訓(xùn)資源要符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。
(十九)規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。各地方農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制要組織有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在資金、師資、設(shè)備、場(chǎng)地等方面的必備條件。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，根據(jù)規(guī)定的條件和程序，通過(guò)招投標(biāo)方式，面向全社會(huì)選擇農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，確定其承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目和工種，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，對(duì)不合格的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行清理整頓。承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，起到農(nóng)民工培訓(xùn)主陣地的作用，其他農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高培訓(xùn)能力和辦學(xué)水平。
(二十)加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和各類(lèi)優(yōu)秀人才到基層農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)。根據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實(shí)際需要，抓好培訓(xùn)教材規(guī)劃編寫(xiě)和審定工作。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)參加培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際人數(shù)。充分利用和整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提供統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的農(nóng)民工培訓(xùn)信息，提高農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。發(fā)揮基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，及時(shí)掌握用人單位和農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，為農(nóng)民工培訓(xùn)管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(二十一)完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和考核評(píng)估，聯(lián)席會(huì)議成員單位按照相關(guān)政策規(guī)定和各自職責(zé)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)各地具體組織實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工作。各地要進(jìn)一步完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，相互協(xié)作，共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)的政策制定和組織實(shí)施；農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)就地就近就業(yè)培訓(xùn)的政策制定和組織實(shí)施；教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過(guò)接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移的政策制定和組織實(shí)施。
(二十二)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的主要責(zé)任在地方。地方各級(jí)政府要把農(nóng)民工培訓(xùn)工作列入議事日程，按照分級(jí)管理的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制，對(duì)本地區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，要充實(shí)必要的工作力量，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作隊(duì)伍，對(duì)在農(nóng)民工培訓(xùn)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(二十三)開(kāi)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。要探索農(nóng)民工培訓(xùn)的客觀規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期農(nóng)民工培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃以及政策的分析研究，及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)民工培訓(xùn)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要注意學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和移民培訓(xùn)的有益經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流。
各省(區(qū)、市)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)制定具體實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，及時(shí)將貫徹落實(shí)本指導(dǎo)意見(jiàn)的辦法和實(shí)施情況報(bào)告國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○一○年
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